中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長(cháng)習近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議并發表重要講話。他強調，要全面貫徹黨的(de)十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長(cháng)李克強、劉雲山、張高(gāo)麗出席會議。

　　會議審議通過了《建立以綠色生态為(wèi)導向的(de)農業補貼制度改革方案》、《關于進一(yī)步加強和(hé)改進中華文化走出去(qù)工作的(de)指導意見》、《關于深化職稱制度改革的(de)意見》、《關于劃定并嚴守生态保護紅(hóng)線的(de)若幹意見》、《關于最高(gāo)人民法院增設巡回法庭的(de)請示》、《關于進一(yī)步引導和(hé)鼓勵高(gāo)校畢業生到基層工作的(de)意見》、《關于加強政務誠信建設的(de)指導意見》、《關于加強個人誠信體系建設的(de)指導意見》、《關于全面加強電子(zǐ)商務領域誠信建設的(de)指導意見》、《自(zì)然資源統一(yī)确權登記辦法（試行）》、《濕地(dì)保護修複制度方案》、《海岸線保護與利用管理(lǐ)辦法》和(hé)《關于在深化國有企業改革中堅持黨的(de)領導加強黨的(de)建設落實情況報告》。

　　會議指出，建立以綠色生态為(wèi)導向的(de)農業補貼制度，要在确保國家糧食安全和(hé)農民收入穩定增長(cháng)前提下，堅持穩妥推進、漸進調整。要以現有補貼政策的(de)改革完善為(wèi)切入點，從制約農業可(kě)持續發展的(de)重要領域和(hé)關鍵環節入手，突出綠色生态導向，加快推動落實相關農業補貼政策改革，強化耕地(dì)、草(cǎo)原、林業、濕地(dì)等主要生态系統補貼政策，探索重金屬污染耕地(dì)治理(lǐ)、農業面源污染治理(lǐ)、農業高(gāo)效節約用水等有效支持政策，把政策目标由數量增長(cháng)為(wèi)主轉到數量質量生态并重上來。

　　會議強調，加強和(hé)改進中華文化走出去(qù)工作，要堅定中國特色社會主義道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信，加強頂層設計和(hé)統籌協調，創新內(nèi)容形式和(hé)體制機制，拓展渠道(dào)平台，創新方法手段，增強中華文化親和(hé)力、感染力、吸引力、競争力，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現中國精神、蘊藏中國智慧的(de)優秀文化，提高(gāo)國家文化軟實力。

　　會議指出，深化職稱制度改革，要以職業分類為(wèi)基礎，以科學(xué)評價為(wèi)核心，以促進人才開發使用為(wèi)目的(de)，健全職稱制度體系，完善職稱評價标準，創新職稱評價機制，促進職稱評價和(hé)人才培養使用相結合，改進職稱管理(lǐ)服務方式。要突出品德、能力、業績導向，克服“唯學(xué)曆、唯資曆、唯論文”傾向，科學(xué)客觀公正評價專業技術人才，讓專業技術人才有更多時間和(hé)精力深耕專業，讓作出貢獻的(de)人才有成就感和(hé)獲得感。要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地(dì)區和(hé)基層一(yī)線工作的(de)專業技術人才、急需緊缺的(de)特殊人才等，要有一(yī)些特殊政策。

　　會議強調，劃定并嚴守生态保護紅(hóng)線，要按照山水林田湖系統保護的(de)思路，實現一(yī)條紅(hóng)線管控重要生态空間，形成生态保護紅(hóng)線全國“一(yī)張圖”。要統籌考慮自(zì)然生态整體性和(hé)系統性，開展科學(xué)評估，按生态功能重要性、生态環境敏感性脆弱性劃定生态保護紅(hóng)線，并将生态保護紅(hóng)線作為(wèi)編制空間規劃的(de)基礎，明确管理(lǐ)責任，強化用途管制，加強生态保護和(hé)修複，加強監測監管，确保生态功能不弱化、面積不減少、性質不改變。

　　會議同意最高(gāo)人民法院在深圳市、沈陽市設立第一(yī)、第二巡回法庭的(de)基礎上，在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設巡回法庭。會議強調，要注意把握好巡回法庭的(de)定位，處理(lǐ)好巡回法庭同所在地(dì)、巡回區以及最高(gāo)人民法院本部的(de)關系，發揮跨行政區域審理(lǐ)重大行政和(hé)民商事案件的(de)作用，更好滿足群衆司法需求，公正高(gāo)效審理(lǐ)案件，提高(gāo)司法公信力。

　　會議指出，高(gāo)校畢業生是國家寶貴的(de)人才資源，基層是高(gāo)校畢業生成長(cháng)成才的(de)重要平台。引導和(hé)鼓勵高(gāo)校畢業生到基層工作，要深入實施就業優先戰略和(hé)人才強國戰略，進一(yī)步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，暢通流動渠道(dào)，加快構建引導和(hé)鼓勵高(gāo)校畢業生“下得去(qù)、留得住、幹得好、流得動”的(de)長(cháng)效機制。

　　會議強調，加強政務誠信、個人誠信體系和(hé)電子(zǐ)商務領域誠信建設，是社會信用體系建設的(de)重要內(nèi)容。要大力弘揚誠信文化，将建立誠信記錄、實施守信激勵和(hé)失信懲戒措施作為(wèi)誠信建設的(de)主要方面，以重點領域、重點人群為(wèi)突破口，推動建立各地(dì)區各行業個人誠信記錄，強化應用，獎懲聯動，使守信者受益，失信者受限。要加大對各級政府和(hé)公務員失信行為(wèi)懲處力度，将危害群衆利益、損害市場公平交易等政務失信行為(wèi)作為(wèi)治理(lǐ)重點，發揮政務誠信對其他社會主體誠信建設的(de)重要表率和(hé)導向作用。要加強電子(zǐ)商務全流程信用建設，完善市場化評價體系，強化信用監管，營造誠實守信的(de)電子(zǐ)商務發展環境。

　　會議指出，要堅持資源公有、物權法定和(hé)統一(yī)确權登記的(de)原則，對水流、森林、山嶺、草(cǎo)原、荒地(dì)、灘塗以及探明儲量的(de)礦産資源等自(zì)然資源的(de)所有權統一(yī)進行确權登記，形成歸屬清晰、權責明确、監管有效的(de)自(zì)然資源資産産權制度。要堅持試點先行，以不動産登記為(wèi)基礎，依照規範內(nèi)容和(hé)程序進行統一(yī)登記。

　　會議強調，建立濕地(dì)保護修複制度，加強海岸線保護與利用，事關國家生态安全。要實行濕地(dì)面積總量管理(lǐ)，嚴格濕地(dì)用途監管，推進退化濕地(dì)修複，增強濕地(dì)生态功能，維護濕地(dì)生物多樣性。要加強海岸線分類保護，嚴格保護自(zì)然岸線，整治修複受損岸線，加強節約利用，實現經濟效益、社會效益與生态效益相統一(yī)。

　　會議聽取了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的(de)領導加強黨的(de)建設落實情況報告》，指出要抓實重點任務，突破薄弱環節，針對黨建工作突出問題，拿出任務書、時間表、路線圖，着力抓好組織、隊伍、制度建設。國有企業黨委（黨組）要履行主體責任，推動管黨治黨責任落到實處。有關部門要加大改革督察工作力度，跟蹤問效，推動落實。

　　會議強調，面對改革的(de)複雜形勢和(hé)繁重任務，要牽住改革“牛鼻子(zǐ)”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點。關系全局的(de)改革，特别是涉及重大制度創新的(de)改革，要統一(yī)行動，任何時候不能放松、不能滞後。具體到各個領域各個方面，要堅持問題導向，哪裏矛盾和(hé)問題最突出，哪個疙瘩最難解，就重點抓哪項改革。要注意區分改革舉措的(de)性質類型，分類施策、精準施策。要明晰解題思路，明确責任主體、明确關鍵環節、明确時間節點。對打基礎、謀長(cháng)遠的(de)制度性改革，要重點搞好制度設計，抓緊細化落實；對切口小、見效快的(de)具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤，一(yī)一(yī)落實；對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的(de)改革舉措，要注重社會面引導，形成合理(lǐ)改革預期；對探路性質的(de)改革試點，要大膽探索，及時總結經驗，注意發現問題，該完善的(de)要完善，可(kě)複制推廣的(de)要及時推廣。對一(yī)些矛盾和(hé)問題多、攻堅難度大的(de)改革，各地(dì)區各部門主要負責同志要親自(zì)挂帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅。

　　中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和(hé)國家機關有關部門負責同志列席會議。